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浙江出台22条意见加快处置“僵尸企业”

时间:2017-12-10 09:28来源:网络整理 作者:佚名 点击:
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浙江出台22条意见  加快处置“僵尸企业”

  浙江省委书记车俊指出,要“把处置‘僵尸企业’作为化解过剩产能和结构调整的‘牛鼻子’,摸清底数,分级负责,政策支持,大力推动”。

  “僵尸企业”,主要是指已停产半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷存在的企业。

“僵尸企业”认定标准

  满足下列条件之一的,由各地结合工作实际,列入“僵尸企业”名单:

1

停产1年以上;

资产负债率超过100%且连续3年以上亏损;

连续3年以上欠税、欠息、欠费;

主要靠政府补贴和续贷维持生产经营的。

  处置“僵尸企业”的过程,实际上就是一个优化资源配置、加快腾笼换鸟的过程,就是一个解决历史包袱、大力挖潜增效的过程。

  浙江将采取“一企一策”、对症下药,改造提升一批、盘活重组一批、坚决退出一批,最大限度提升“僵尸企业”处置效率和效益,有力推动经济保持中高速增长,产业迈向中高端水平。

  12月8日,浙江召开处置“僵尸企业”工作电视电话会议,要求各地、各有关部门和单位坚定不移地推进“僵尸企业”处置工作,去掉无效产能、减少无效供给,提高供给质量效益。

  为了更好地发挥政府作用,加快推进处置“僵尸企业”,实现市场出清,盘活存量资产,优化资源配置,促使经济高质量发展,浙江出台加快处置“僵尸企业”的22条意见。

一、强化倒逼机制

1、加强环保执法

  加强对“僵尸企业”污染源日常环境监管,增加执法检查频次和抽查比例。对超过污染物排放标准或者超过重点排放总量控制指标排放污染物,情节严重的,依法责令停业、关闭。

2、加强安全执法

  及时公布企业安全生产不良记录黑名单信息,对经停产、停业整顿仍不具备法律、行政法规、国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的“僵尸企业”,依法予以关闭。

3、加强信贷管理

  各金融机构债权人委员会对 “僵尸企业”授信、用信应有效管控。

4、加强企业综合评价

  开展企业综合评价工作,对评价结果为最后一档的企业,停止各类财政补贴,并依法依规加大资源要素差别化政策实施和整治淘汰力度。

二、减轻税费负担

5、实行担保代偿损失税前扣除

  担保企业为“僵尸企业”代偿款项,符合税法规定条件的,代偿损失在税前扣除。

6、规范司法拍卖交易双方纳税义务

  买受人缴纳契税和印花税,出卖人缴纳增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、土地增值税、印花税等,在拍卖款中预留或扣除出卖人需要承担的相关税费。

7、完善不动产过户手续

  对在司法处置不动产过程中,债务人无法联系或拒不配合,导致无法开具增值税发票的,在司法拍卖成交后,根据规定,办理不动产过户手续。法院受理破产申请后处置破产财产的,税务部门不预征企业所得税。

三、加大财政支持

8、设立应急转贷资金

  有条件的市、县(市、区)政府要设立企业应急转贷资金,降低企业转贷成本和风险。

9、保障司法工作经费

  各级司法机关在处置“僵尸企业”过程中发生的合理工作经费,财政部门应给予保障。

四、实施分类处置

10、鼓励兼并重组

  对产品有市场,但经营不善的企业,积极引导上市公司、行业龙头企业或担保企业,实施企业兼并重组。

11、引导重整和解

  对生产经营良好但受担保牵累的企业,引导其主动向法院申请破产重整或和解,提高债务清偿率,切断担保链风险。

12、依法破产清算

  对无法重新恢复生产的“僵尸企业”,依法破产清算,推进资源要素重新流动。

13、妥善安置职工

  根据“僵尸企业”不同处置方式,依法分类妥善处理职工劳动关系。将“僵尸企业”退出需安置人员依法依规纳入社会保障体系,做好就业培训和再就业工作。

14、降低资产处置难度

  对符合相关要求、具备独立分宗条件的“僵尸企业”工业用地,经“僵尸企业”处置工作协调机构审核,报当地政府备案后,允许分割转让。项目实际投资未达出让合同约定开发投资总额25%的土地,区别不同情形通过政府收储或法院拍卖方式处置,拍卖后待开发投资总额达到法定要求时,依法办理不动产登记。

五、支持法院提高审判效率

15、完善执行案件移送破产审查

及执行与破产衔接机制

(责任编辑:admin)
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