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为啥恐怖分子要在巴基斯坦对中国人下手?

12月8日电 中国驻巴基斯坦大使馆网站消息称,据悉,恐怖分子策划近期对中国驻巴基斯坦机构和人员发动系列恐袭。

中国驻巴使馆提醒在巴中资机构和中国公民切实提高安防意识,加强内部防范,尽量减少外出,避免前往人员密集场所。

为啥恐怖分子要在巴基斯坦对中国人下手?

巴基斯坦到底怎么了?

中国人为啥成了恐怖分子的目标?

我们如何才能保障海外(尤其是中高危地区)中国人的财产和人身安全?

文︱汪川 知远战略与防务研究所研究员

本文为瞭望智库原创文章,如需转载请在文前注明来源瞭望智库(zhczyj)及作者信息,否则将严格追究法律责任。

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巴基斯坦安全风险正在加剧

2009年至2014年,巴军方发动“砺剑行动”消灭了大量成建制恐怖组织。巴境内恐怖组织随即由集中转向分散,仍然保持频繁活动

2015年起,ISIS持续向巴境内进行渗透。当前,受恐怖组织和叛乱武装袭击的持续影响,巴基斯坦全境安全风险加剧

俾路支省、开伯尔省等联邦政府控制较弱的地区,发生袭击风险更高;信德省、旁遮普省等经济相对发达地区需投入大量安保资源用以保障安全。

尤其值得注意的是,基于中巴经济走廊的重要性,袭击走廊项目和中国人已经成为反政府组织获取政治声望的重要手段

2017年以来,包括瓜达尔港在内的多个重要走廊项目所在地区都出现过恐怖袭击。6月,2名中国人在俾路支省首府奎达市被ISIS支持的巴基斯坦境内恐怖组织绑架并遭杀害。

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恐怖主义威胁呈现新情况

全球化和信息化的深入发展所带来的,不仅仅是经济的繁荣、生活的便利,也使恐怖主义势力的触角蔓延到世界各地

从表面上看,“伊斯兰国”恐怖组织在叙利亚节节败退,基地组织等似乎趋向“低调”,实际上 “百足之虫死而不僵”。

就巴基斯坦而言,恐怖主义威胁已经出现了新态势:

第一,极端思想向巴安全部队渗透,“内鬼”风险升高。

近年,极端思想持续朝巴各级部门渗透,军方、情报机构和政府部门均未幸免。当前“伊斯兰国”、基地组织等主要极端组织在巴基斯坦持续发展,伴随着极端思想在巴安全部门的渗透,新的“内鬼”产生恐将无法避免,中巴经济走廊项目面临风险加剧。

第二,叛乱武装人员和恐怖分子的行动越发难甄别和应对。许多地方基地组织的战略都由前政府军官设计,其成员通过逃犯和前军队人员的指导,了解巴警方的所有侦查审问技巧。

第三,叛乱武装人员和恐怖分子的战术升级,缺乏训练的巴地方警察与武装民兵安保能力值得怀疑。目前,为中巴经济走廊项目提供安保的武装力量主要由三方面构成:地方警察、武装民兵以及三军武装力量。

然而,前两者的安保和战斗经验以及武器装备有限。这种情况在俾路支省尤为突出,大部分地方部队无法有效应对叛乱分子和恐怖分子的挑战。

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安保成本可能水涨船高

巴方不断投入安保力量,现有各级势力争夺安保经费,中巴经济走廊安保成本必将水涨船高。

*可投入的安保力量已达极限,新投入安保力量导致成本剧增。

2016年,中方项目人员屡次遭袭击后,巴军方专门调拨两个正规师为中巴经济走廊所有项目提供安全保障。目前,巴方已派遣14503名安保人员,保护7036名中方工作人员以免遭遇俾路支民族主义者和塔利班分子的袭击。巴方特别安全部队(SSD)计划未来分配30434名安保人员保证中巴经济走廊项目安全。

专职负责协调走廊安全事务的巴方官员马利克•艾哈迈德表示:

“巴基斯坦需要在东部与印度对峙的边境地区常年部署大量常规兵力,目前又调拨大量兵力控制阿富汗-巴基斯坦边境的部落区以及分离主义势力活跃的俾路支斯坦省,以1.5万人保卫走廊项目已经是巴军能提供的最大限度保护。因此完全依赖巴军方为走廊安保负责是不现实的奢望。”

*各级安保力量争抢安保经费蛋糕,安保力量超配抬高安保成本。